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Ordine di servizio lavori pubblici: gli strumenti e un modello fac simile nel 2023

Ordine di servizio lavori pubblici: cos'è, da chi deve essere redatto, cosa prevede la normativa, come il digitale può snellire e semplificare i procedimenti. Un modello fac simile da scaricare.

08 set 2023 04 min Condividi

Ordine di servizio lavori pubblici: gli strumenti per il direttore dei lavori

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Cos'è l'ordine di servizio? In questo articolo focalizzeremo l'attenzione su questo documento che, come vedremo più avanti, risulta essere uno dei pochi atti previsti esplicitamente dalla normativa.

Vedremo inoltre a quale professionista spetta la redazione dell'ordine di servizio, cosa deve contenere, a chi deve essere sottoposto. Forniremo inoltre un modello fac simile di questo documento, che potrai copiare, incollare e compilare

Infine capiremo come, con l’aiuto della tecnologia, il tuo lavoro può essere più snello ed efficiente, facendoti risparmiare tempo e denaro.

Cos’è l’ordine di servizio?

L’ordine di servizio, a differenza di altri ordini del direttore dei lavori, è un atto espressamente previsto dal regolamento.

In base al dpr 554/99 all’art. 128: "L’ordine di servizio è l’atto mediante il quale sono impartite tutte le disposizioni e istruzioni da parte del responsabile del procedimento al direttore dei lavori e da quest’ultimo all’appaltatore."

L’ordine di servizio deve essere redatto in due copie sottoscritte dal direttore dei lavori e comunicato all’appaltatore che lo restituisce firmato per conoscenza. L'ordine di servizio, inoltre, non è sede in cui l'appaltatore possa avanzare osservazioni oppure obiezioni.

Inoltre "Il responsabile del procedimento impartisce al direttore dei lavori con ordine di servizio le istruzioni occorrenti a garantire la regolarità dei lavori, fissa l'ordine da seguirsi nella loro esecuzione, quando questo non sia regolato dal contratto, e stabilisce, in relazione all'importanza dei lavori, la periodicità con la quale il direttore dei lavori e' tenuto a presentare un rapporto sulle principali attività di cantiere e sull'andamento
delle lavorazioni."

Se il direttore dei lavori dà un ordine di servizio, al responsabile del procedimento (RUP) spetta controllarlo. L'esecutore deve seguire le istruzioni dell'ordine di servizio, ma può anche registrare le sue obiezioni. Per evitare problemi, le obiezioni, come abbiamo accennato prima, devono essere registrate subito dopo la firma dell'ordine di servizio.

L'ordine di servizio è l'atto mediante il quale sono impartite tutte le disposizioni e istruzioni da parte del responsabile del procedimento al direttore dei lavori e da quest'ultimo all'appaltatore

A chi spetta redarre l'ordine di servizio?

Da chi deve essere redatto l’ordine di servizio? E cosa deve contenere? Alla prima domanda, in realtà, abbiamo risposto nel precedente paragrafo: come per il verbale di sopralluogo, il verbale di consegna dei lavori, il giornale dei lavori o il SAL, l’ordine di servizio è a carico del direttore dei lavori ed è l’unico atto, anche a questo abbiamo già accennato, esplicitamente previsto dalla legge, quindi obbligatoriamente presente in un appalto.

Su quest’aspetto, è doverosa un’osservazione. Le responsabilità del direttore dei lavori sono solo in parte definite dalle leggi, in quanto gran parte delle sue responsabilità derivano invece dalle pratiche amministrative e dalle tradizioni professionali.

Ciò significa, lo abbiamo visto in molti approfondimenti del nostro blog, che il direttore dei lavori può creare i documenti che ritiene necessari per garantire che i lavori siano eseguiti correttamente, anche se questi documenti non sono specificamente richiesti dalla legge. Giusto a titolo d'esempio, oltre al Giornale dei lavori e agli ordini di servizio, egli può creare il verbale di sospensione dei lavori, il verbale di ripresa lavori e il parere per il rilascio di eventuali proroghe contrattuali.

Al termine dei lavori, è responsabile del processo verbale di ultimazione dei lavori, della redazione dello stato finale e della relazione riservata sul conto finale.

Ricordiamo inoltre che, in generale, nel diritto amministrativo esiste il principio della libertà nella forma dei documenti, il che significa che questi documenti possono assumere qualsiasi forma che sia adatta allo scopo, a meno che la legge non preveda altrimenti. Questo è il caso appunto dell’ordine di servizio del direttore dei lavori.

Ordine di servizio lavori pubblici: gli strumenti a disposizione del direttore dei lavori

L'ordine di servizio fa parte di una serie di strumenti di cui il direttore dei lavori ha a disposizione per poter operare al meglio e e controllare la corretta esecuzione dell’opera, sia per gli appalti pubblici che per i lavori privati

Le nuove regole sulle comunicazioni del DL nell'ambito degli appalti non subiscono cambiamenti significativi rispetto alle regole precedenti. La vera novità, con la nuova normativa, è l'obbligo per le stazioni appaltanti di adottare strumenti che permettano la completa digitalizzazione degli ordini di servizio. 

Secondo la bozza delle linee guida dell'Anac sul Decreto Legislativo, è prescritto che gli ordini di servizio, così come i verbali, gli atti e le comunicazioni tra il Responsabile Unico del Procedimento (RUP), il Direttore dei Lavori e le imprese esecutrici, debbano essere trasmessi tramite PEC (Posta Elettronica Certificata).

Con la nuova normativa è d'obbligo per le stazioni appaltanti adottare strumenti che permettano la completa digitalizzazione degli ordini di servizio

Ordine di servizio lavori pubblici: modello fac simile

Di seguito trovi un modello di ordine di servizio che ti può essere utile da prendere come spunto. Nell'app per cantieri Mela trovi inoltre, direttamente nel tuo smartphone, i modelli di verbali e processi per il direttore dei lavori secondo il metodo semplificato Locci.

Stazione Appaltante
……………………………………..
Lavori di………………………………………………………………………………
Impresa …………………………………………………………………………………
Importo lavori ……………………………………
Contratto in data ………….n° ……….. di rep. registrato in data…………… il
…………… al n°…………. mod. ………. vol……….
ORDINE DI SERVIZIO n. ......
IL DIRETTORE DEI LAVORI
PREMESSO CHE
- con verbale in data ............................... è stata effettuata la consegna dei lavori di
……………………….. all’impresa ................................ con sede in ………………;
- è stato accertato il riscontro di ………………………………………
……………………………………………..
(riferire le difformità riscontrate tra ciò che è stato effettivamente eseguito e le istruzioni fornite nel progetto o dalla direzione lavori in precedenza.)
- che ogni ulteriore ritardo potrebbe danneggiare gravemente la regolare prosecuzione dei lavori;
(ovvero)
- vista la perizia di variante adottata in data ed approvata con……il………….
ORDINA
all’impresa……………………………….di provvedere al più presto e comunque non
oltre il giorno………………alla esecuzione di………………………………
(Indicare l'esecuzione dei lavori facendo presente che essi devono essere eseguiti alle stesse condizioni e prezzi del contratto originale)

Il presente ordine di servizio viene redatto in duplice copia. Una copia dovrà essere firmata dall’impresa e restituita per ricevuta e adempimento; la seconda sarà destinata all’ufficio competente della pubblica amministrazione.

Il presente ordine di servizio dovrà, inoltre, essere riportato nel giornale dei lavori.
............................... lì .............................
Il Direttore dei Lavori L’Impresa
............................................... ...........................................
Il Responsabile del Procedimento
..........................................................

Ordine di servizio lavori pubblici: come Mela può venire in aiuto

Basta nottate a compilare ordini di servizio! Con l'app per i cantieri Mela ti offriamo la comodità di caricare i tuoi modelli di verbale e renderli immediatamente disponibili sul cantiere.
Se hai bisogno, all'interno dell'app trovi modelli predefiniti per il Direttore dei Lavori che puoi facilmente personalizzare secondo le tue esigenze.

Con Mela puoi creare, esportare e condividere tutte le informazioni che hai annotato sul tuo smartphone in formato pdf, xlsx o doc: aggiungi il logo del tuo studio, raccogli le firme che servono e il verbale di cantiere è pronto per essere esportato. 

Non solo: una volta firmati, i verbali vengono archiviati in modo sicuro con data certa all'interno di Mela grazie alla tecnologia Blockchain, in modo che siano visibili e verificabili da tutte le parti coinvolte o anche da parti terze, un avvocato per esempio.

Oltre alla rapidità e comodità di redazione dei tuoi ordini di servizio, con Mela potrai contare su una gestione efficiente e sicura di tutta la tua documentazione.

Domande e risposte

Cos'è l'ordine di servizio dei lavori pubblici?

In base al dpr 554/99 all’art. 128 "L’ordine di servizio è l’atto mediante il quale sono impartite tutte le disposizioni e istruzioni da parte del responsabile del procedimento al direttore dei lavori e da quest’ultimo all’appaltatore."

Chi compila l'ordine di servizio?

La redazione del verbale di servizio è a carico del direttore dei lavori, che dovrà inoltre far firmare il documenti a tutti gli attori del progetto, la ditta esecutrice e la stazione appaltante.

Ordine di servizio: perché è importante digitalizzare il procedimento?

In generale, perché il digitale migliora l'efficienza, evita errori e contenziosi e fa risparmiare tempo e denaro. La digitalizzazione inoltre è in linea con la normativa. Secondo la bozza delle linee guida dell'Anac sul Decreto Legislativo, è prescritto che gli ordini di servizio, così come i verbali, gli atti e le comunicazioni tra il Responsabile Unico del Procedimento (RUP), il Direttore dei Lavori e le imprese esecutrici, debbano essere trasmessi tramite PEC (Posta Elettronica Certificata).